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          上海戶外廣告設施設置陣地規劃

               
           

          一、控制分區
          根據對城市發展各要素的統籌考慮,《廣告陣地規劃》中將按照禁設區、控制區、展示區來劃示控制分區,并針對各分區提出不同的控制要求、規劃管理要求以及適用區域。
          (一) 分區定義
          禁設區:是指禁止設置戶外廣告設施的區域。
          展示區:是指在滿足安全、有序前提下,允許設置多樣化戶外廣告設施,塑造繁榮、豐富城市景觀的區域。
          控制區:除禁設區和展示區以外的區域。即是指在滿足有關規定的前提下,可以適量設置戶外廣告設施的區域。該區域只可以在道路及道路兩側第一界面(見圖1)的建筑上設置戶外廣告設施,嚴禁在街坊內部設置。

                     
          二、規劃管理要求
          禁設區:不得在禁設區內設置戶外廣告設施。
          展示區:宜編制《戶外廣告設施設置陣地實施方案》(以下簡稱《廣告陣地實施方案》),并按其進行管理,編制時須遵循控制通則中的“禁止性條款”以及“控制性條款”中針對展示區設定的條款。如未編制《廣告陣地實施方案》,則按控制通則中所有條款進行管理。
          控制區:宜編制《戶外廣告設施設置陣地實施方案》(以下簡稱《廣告陣地實施方案》),并按其進行管理,編制時須遵循控制通則中的“禁止性條款”以及“控制性條款”。如未編制《廣告陣地實施方案》,則按控制通則中所有條款進行管理。
          三、劃定依據
          1.禁設區
          以“保護城市歷史風貌和景觀環境、保護交通和公益設施環境、保護生態和居住環境”作為禁設區的劃定依據。
          (1) 保護城市歷史風貌和景觀環境
          禁設用地 用地示例
          各各級文物保護單位、優稀秀歷史建筑的建筑控制地地帶范圍內    如一大會址、孫中山故居等各級文物保護單位
          如匯豐銀行、江灣體育場等632處優秀歷史建筑
          居居住性質的風貌保護道路路  如康平路、武康路、山陰路等
          文文物古跡用地C7  如福泉山遺址等具有保護價值的古遺址、古建筑、革命遺址等用地
          人民廣場地區  南京西路-西藏中路-福州路-云南中路-延安東路-黃陂北路以西約100米范圍所圍合區域內
          建建設區內河流水系兩側  從河道藍線至沿河第一街坊及第一界面建筑(見圖2)
          其中  黃浦江核心地區  浦西地區:南浦大橋-陸家浜路-中山南路-復興東路-外咸瓜街-方浜東路-人民路-四川路-天潼路-大名路-東大名路-楊樹浦路-楊浦大橋-黃浦江圍合區域內
          浦東地區:楊浦大橋-錦城路-陸家嘴環路-浦明路-南浦大橋-黃浦江圍合區域內
                    綠 地 G      如世紀公園、人民公園、徐家匯綠地、延中綠地等公共綠地G1
          如總體規劃確定的三岔港、張家浜、三林塘、大場、吳中路等8塊楔形綠地,淀浦河、大治河、川楊河等主要河道兩側防護林帶等生產防護綠地G2
          不包括公路兩側防護綠地,如高速公路兩側50米范圍內


          (2) 保護交通和公益設施環境

           

          禁設用地 用 地 示 例
          行政辦公用地C1 如有獨立用地的市區兩級黨委、人大、政府、政協,以及民主黨派、公檢法等辦公所在地
          醫療衛生用地C5 如綜合醫院、專科醫院、衛生防疫站等
          教育科研設計用地C6 如大學、中學、小學、幼兒園、職校、技校、特殊學校等
          基礎教育設施用地RS 如中科院藥物研究所、有機化學所等科研設計用地C65
          其他公共設施用地C9 如福利院、宗教活動場地等
          市政設施用地U       如有獨立用地的水廠、變電站、儲氣站、大型鍋爐房等供應設施用地U1
          如輪渡,公共汽電車、出租車、軌道交通的停車場、保養場、車輛段,貨運公司的停車場,教練場,汽車維修站等交通設施用地U2(不包括加油站、軌道交通站)
          如郵政、電信、電話等郵電設施用地U3
          如污水處理廠、泵站等環境衛生設施用地U4
          如設備安裝、市政工程養護設施等施工與維修設施用地U5
          如殯儀館等殯葬設施用地U6
          如消防站等其他市政公用設施用地U9
          對外 對外交通用地T    如港口碼頭、鐵路線等(不包括鐵路站場,如新客站、上海南站)鐵路用地T1
          如運輸石油、天然氣等管道運輸用地T3
          如碼頭作業區、生產區(不包括客貨運站)等港口用地T4
          如飛行區(不包括航站樓周邊地區、配套服務區等不影響飛行安全的地區)等機場用地T5
          特殊 特殊用地D   如軍事用地等特殊用地D1
          如領事館等外事用地D2
          如監獄、勞改農場等保安用地D3
          市政 市政管線走廊 如高壓走廊等


          (3) 保護生態和居住環境

           

          禁設用地 用 地 示 例
          佘山國家旅游度假區核心區 泗陳公路、嘉松公路、沈磚公路、辰山塘、環山路和佘北公路所圍合區域,約10.5平方公里
          淀山湖沿岸200米范圍內  
          各類自然保護區 如東灘鳥類保護區、青草沙水源保護區、北竿山鳥類保護區等
          水域和其他用地E      如黃浦江、蘇州河等水域E1
          如菜地、灌溉水田等耕地E2
          如果園、桑園、茶園等園地E3
          如樹林、竹林、灌木林、黃浦江上游涵養林等林地E4
          如農村住宅(經物權所有人和相關利益人全體同意在外墻設置墻面廣告的住宅除外)等村鎮建設用地E6(不包括村鎮企業)
          由于各種原因未使用或不能使用的土地,如鹽堿地、沼澤地等棄置地E7
          居住用地R  不包括社區級商業中心RC2,如浦東聯洋社區的大拇指廣場、長寧新涇社區的西郊百聯、曹楊新村的曹楊商場等
          位于展示區的經物權所有人和相關利益人全體同意在外墻設置墻面廣告的住宅樓除外。


          2.展示區
          規劃確定的“城市副中心、市級商業街(中心)、市級專業中心、地區中心”等地區。

                 
          類 型 名 稱
          城市副中心   徐家匯副中心
          江灣-五角場副中心
          真如副中心
          市級商業街(中心)        南京東路商業街
          南京西路商業街
          淮海中路商業街
          四川北路商業街
          金陵東路商業街
          豫園商業中心
          不夜城商業中心
          張楊路商業中心
          市級專業中心  虹橋涉外貿易中心
          大柏樹內貿中心
          地區中心  老西門地區中心
          打浦橋地區中心
          長壽地區中心
          中環百聯
          李子園摩爾城
          中山公園及定西路沿線地區
          西郊百聯商業中心
          控江路地區中心
          長白地區中心
          新江灣城地區中心
          大寧地區中心
          新天地地區
          曹家渡地區中心
          田林地區中心
          凌云地區中心
          楓林地區中心
          龍華地區中心
          南站周邊地區
          漕河涇地區中心
          古美地區中心
          高橋地區中心
          高行地區中心
          浦興地區中心
          金楊地區中心
          洋涇地區中心
          花木地區中心
          北蔡地區中心
          三林地區中心
          張江地區中心
          廟行地區中心
          上海大學地區中心
          大華地區中心
          其他展示區       宜山路市場地區
          光大會展中心
          龍華旅游城部分地區
          北外灘東大名路以北部分地區
          東外灘楊樹浦路以北部分地區
          七浦路地區
          大連路、北翟路等沿線部分地段


          3.控制區
          除禁設區和展示區以外的地區。

            

          用地名稱 用 地 示 例
          公共服務設施用地C    如賓館、銀行、商店、市場等商業金融業用地C2
          如電視臺、圖書館、博物館、音樂廳等文化娛樂用地C3
          如虹口足球場、八萬人體育場等體育用地C4
          如寫字樓、辦公樓等商務辦公用地C8
          居住用地中的部分區級商業中心RC2 如普陀區曹楊新村的曹楊商場
          工業用地M 如桃浦工業區、漕河涇經濟技術開發區、金橋出口加工區、村鎮企業用地
          倉儲用地W  
          公路用地T2 如公路、長途客運站等等
          道路廣場用地S   道路用地S1
          廣場用地S2
          社會停車場庫用地S3
          部分交通設施用地U2 如加油站、軌道交通站
          混合用地 如創智天地等商住混合用地

          四、禁設路段、展示路段、控制路段
          根據中心城戶外廣告控制分區劃定,將道路相應劃定為禁設路段、展示路段和控制路段。
          1.劃定原則
          禁設路段:道路兩側皆為禁設區、或者道路兩側以禁設區為主的路段。
          展示路段:位于展示區內的路段(不單獨劃示)。
          控制路段:道路兩側皆為控制區、或者道路兩側以控制區為主的路段。
          2.管理要求
          禁設路段:禁止設置除公交候車亭廣告和電話亭廣告以外的戶外廣告設施。
          展示路段:宜編制《戶外廣告設施設置陣地實施方案》(以下簡稱《廣告陣地實施方案》),并按其進行管理,編制時須遵循控制通則中的“禁止性條款”以及“控制性條款”中針對展示區設定的條款。如未編制《廣告陣地實施方案》,則按控制通則中所有條款進行管理。
          控制路段:該路段只可以在道路及道路兩側第一界面的建筑上,按照控制通則要求設置戶外廣告設施,嚴禁在街坊內部設置任何戶外廣告設施。如編制《廣告陣地實施方案》,按照《廣告陣地實施方案》進行管理,編制《廣告陣地實施方案》必須遵循控制通則。
          二、戶外廣告管理控制通則
          “戶外廣告管理控制通則”以《上海市戶外廣告設施管理辦法》和《上海市戶外廣告設施設置技術規范》為依據,參照《上海城市道路人行道公共設施設置準則》、《上海市中心城部分重點地區戶外廣告設施規劃》、“上海市政府2008/3號文《關于本市進一步加強戶外廣告及非商業廣告設施管理的實施意見》”、《北京市戶外廣告設置管理辦法》。
          戶外廣告管理控制通則包括“禁止性條款”和“控制性條款”兩部分。
          (一) 禁止性條款
          1.禁止設置影響交通安全和公共安全的戶外廣告
          (1)利用交通安全設施、交通標志的;
          具體包括:交通信號設施;交通指路牌;交通標志牌;交通執勤崗設施;人行道隔離欄;車行道分離欄、分隔帶、綠化隔離帶;高架道路、高架軌道交通護欄(內側);道路、橋梁、隧道管理口(含收費口)、防撞墻;其他交通安全設施和交通標志。
          (2)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;
          具體包括:交通安全設施和交通標志5米范圍內;除設公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設施5米范圍內;地下管線,高壓電力架空線安全保護范圍內;人行天橋落地扶梯、過街地道、過江隧道、公路管理口(含收費口)、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5米范圍內;其他影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的情形。
          (3)跨越道路或延伸至機動車道、非機動車道上方空間設置的;(見圖3)

                                                  
          (4)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側各5米范圍內設置的獨立式廣告;
          (5)在道路紅線范圍內的人行道上設置的獨立式廣告;
          (6)在20層或60米以上的建筑物頂部設置的;
          (7)在建筑外墻設置廣告,影響采光通風和消防安全的;
          (8)在道路交叉口圓弧切線外15米范圍內設置的;(見圖4)

                                            
          (9)在高架道路本體(包括橋墩、橋身、橋蔭綠化帶)上設置的。
          2.禁止設置妨礙居民正常生活的戶外廣告
          (1)利用行道樹的;
          (2)未經得物權所有人和相關利益人全體同意,在住宅建筑、商住建筑的住宅部分或其 它具有相應功能的建筑(如企事業單位的宿舍)上設置的;
          (3)影響相鄰建筑現有日照要求的。(見圖5)

                                
          (4)利用居住小區綠地等公共區域(含居住區圍墻上)的。
          3.禁止設置損害市容市貌或者建筑物形象的戶外廣告
          (1)透空圍墻上;(見圖6)

                                                      
          (2)損毀綠地;
          (3)國家機關、風景名勝區、特殊景觀區用地范圍內;
          (4)燈電桿上的硬質招牌廣告;
          (5)坡屋頂、屋頂造型獨特的建筑物頂部;(見圖7)

                                                    
          (6)高架道路紅線范圍內、高架道路橋身投影線以外16米范圍內的建筑廣告;(見圖8)

                                                     
          (7)內環線外側50米以內地區、以居住功能為主的集中城市化地區和次要公路等級以下的公路兩側的高立柱廣告;
          (8)內外環線之間,以及外環線外側50米以內區域原則上不得設置高立柱廣告;
          (9)公交候車亭和電話亭頂部設置的。(見圖9)

                                              
          (二)
          控制性條款
          1.獨立式廣告
          n 高立柱廣告
          1) 在主次公路及高速公路兩側以非居住功能為主的地區設置的高立柱廣告設施的牌面尺寸、縱向間距(見圖10)應符合下表規定。

           
          道路類別 廣告設施牌面的最大尺寸(米) 廣告設施的最小縱向間距(米)
          主次公路 5×15 700
          高速公路 6×18 1000
          2)廣告牌面宜為規則矩形。
          3)高立柱廣告設施與道路紅線、建筑物的間距不得小于倒桿距離。(見圖11)

                      
          4)設置高立柱廣告必須編制《廣告陣地實施方案》,《實施方案》中可以通過劃示廣告設置帶進行控制。審批通過后才可以實施。
          2.附屬式廣告
          (1) 屋頂廣告(展示區也必須遵循此條款規定)
          1) 在8層或24米以上的建筑物頂部設置廣告必須遵循《上海市城市規劃管理技術規定》中關于建筑間距和建筑高度等方面的要求。
          2) 廣告設施底部構架的高度不得大于1米,底部構架以上的構架不得裸露,應使用與建筑物色彩相協調的材料予以遮擋。(見圖12)

             
          3) 廣告設施應與建筑物外墻面平行,不得超出建筑物屋頂層四周墻面,廣告設施的總高度應符合下表規定。(見圖13)

             

           

             
          建筑物層數或高度 廣告設施的最大總高度
          ≤3層(10)米 3米
          >3層(10)米~≤8層(24)米 6米
          >8層(24)米~≤20層(60)米 8米
          (2)墻面廣告
          1)廣告設施高度不得超過屋頂高度。(見圖14)

                       
          2)廣告設施底部離室外地面的凈空高度不得小于3米。
          3)連續廣告設施宜統一牌面尺寸、位置高度、出挑距離。
          4)展示區的商業零售建筑的玻璃幕墻上允許設置墻面廣告。
          5)平行式墻面廣告
          n 廣告設施突出墻面的距離不得超過0.5米,其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全;
          n 廣告設施總面積宜小于設置墻面(扣除窗戶)面積的40%。(見圖15)

             
          6)垂直式墻面廣告
          n 廣告設施高度不得大于9米;(見圖16)

              
          n 沿路建筑退讓道路紅線距離不小于3米的,可設置垂直式墻面廣告;
          n 沿路建筑退讓道路規劃紅線距離大于5米的,廣告設施外挑距離不得大于3米;沿路建筑退讓道路規劃紅線距離小于5米的,廣告設施外挑距離不得大于1.5米。(見圖17)

               
          7)在批準的建筑物設計方案中,對其墻面廣告設置已有規定的,從其規定。
          (3)圍墻廣告
          1)廣告設施突出墻面的距離不應超過0.2米。
          2)廣告設施高度不應超出圍墻頂部。(見圖18)

              
          3)廣告設施寬度不得大于圍墻柱墩之間的實墻面。
          4)同一路段圍墻廣告設施應統一位置、尺寸和間距。
          (4)燈電桿廣告
          1)城市快速路燈電桿上只允許設置用于宣傳重大活動的臨時性廣告。
          2)廣告不得影響信號燈、指示路牌以及燈光照明。
          3)廣告底部離人行道地面的高度不得小于3米。
          4)城市快速路燈電桿廣告幅面(單面)寬度不得大于0.9米,長度不得大于1.8米;其他道路燈電桿廣告幅面(單面)寬度不得大于0.6米,長度不得大于1.5米。(見圖19)

                  
          5)城市快速路燈電桿廣告間距不得小于50米;其他道路燈電桿廣告間距不得小于25米。6)同一路段燈電桿廣告設施應統一底部高度、形式和尺寸。
          (5)街道家具設施附屬廣告
          1)公交候車亭廣告牌面單面面積不得大于2.5平方米。
          2)電話亭廣告不得遮蓋透明窗門。
          三、附則
          (一) 規劃變更
          1、本規劃需要局部調整時,應當由規劃管理部門依法將規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。在充分考慮專家和公眾的意見后,報上海市城市規劃管理局批準。
          2、本規劃需要進行修編時,應當由上海市城市規劃管理局依法將規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。在充分考慮專家和公眾的意見后,報上海市人民政府批準。
          (二) 世博會控制區戶外廣告管理
          在世博會期間,世博會控制區范圍內的戶外廣告設置以《中國2010年上海世博會園區戶外廣告設置控制性專項規劃》為準。
          四、附件
          (一) 市域

             
          (二) 中心城

              
          公示時間:2008年10月10日--11月10日
          聯系方式:23116172,伍攀峰
          62473288,許珂

           

           

           
               
           
               行業規范
             
          · 廣告行業規范
          · 廣告行業公平競爭自律守則
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